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          關于加強我省工程勘察市場及質量管理工作的實施意見
          發布時間:2017-07-18 15:40:39 瀏覽次數:

          江蘇省住房和城鄉建設廳文件

          蘇建科〔2010389

           

          關于印發《關于加強我省工程勘察市場及質量管理工作的實施意見》的通知

           

          各省轄市、縣(市)建設局(委):

          根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察質量管理辦法》、《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》等有關法律、法規及規章的規定和住房和城鄉建設部《關于加強工程勘察質量管理工作的若干意見》(建質[2008]231號)的要求,結合我省實際,我廳研究制定了《關于加強我省工程勘察市場及質量管理工作的實施意見》,現印發給你們,請遵照執行。

           

          附件:《關于加強我省工程勘察市場及質量管理工作的實施意見》

           

          二○一○年八月二十五日

           

           

          附件:

          關于加強我省工程勘察市場及質量管理工作的實施意見

           

          為了進一步規范全省工程勘察市場秩序,確保工程勘察質量,提高工程勘察水平,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察質量管理辦法》、《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》等有關法律、法規及規章的規定和住房和城鄉建設部《關于加強工程勘察質量管理工作的若干意見》(建質[2008]231號)的要求,結合我省實際,現就加強我省工程勘察市場及質量管理工作提出以下意見:

           

          一、加大對工程勘察市場的監管力度,營造規范、公平的市場環境

           

          1、加強監督檢查。通過市場集中檢查、資質審查、施工圖審查、資質核驗、動態監管等措施,嚴厲查處掛靠、轉包、違法分包以及無資質、超越資質承攬業務等違法違規行為,整頓市場秩序,凈化市場環境。對存在上述問題的單位及個人要依法嚴肅查處,并向社會公布。

           

          2、建立工程勘察合同備案制度(省外勘察單位在我省承接項目時實施資質核驗制度)。在我省行政區域內新建、改建、擴建建設工程的勘察,發包方與工程勘察單位依法簽訂勘察合同后,應由工程勘察單位向項目所在地縣級以上建設行政主管部門辦理合同備案手續。建設行政主管部門要對該單位是否存在超越資質等級承接業務、是否私拉外單位人員從事勘察、勘察收費是否過低等情況進行審查,對存在問題的單位要依法處理,并對勘察收費較低的項目加強現場作業及土工試驗環節的檢查,一經發現存在質量問題,必須依法嚴肅處理。凡未辦理合同備案的工程勘察項目,施工圖審查機構不得審查。有關工程勘察合同備案的實施辦法另行制定。

           

          3、進一步完善誠信體系建設。要在推行《江蘇省勘察設計企業誠信手冊》的基礎上,將勘察單位在工程建設過程中因違反有關工程建設的法律、法規或規章被依法行政處罰的信息,按照建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市〔20079號)、省建設廳《江蘇省勘察設計企業誠信手冊暫行管理辦法》(蘇建科〔2007307號)的規定,記入企業誠信手冊并向社會公布。各地要逐漸在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、表彰評優等工作中,積極利用已公布的誠信行為信息,依法對守信行為給予激勵和支持,對失信行為給予懲戒,逐步健全有效的誠信獎懲機制。

           

          二、加強質量監督,提高工程勘察質量

           

          1、加大工程勘察質量檢查的力度、深度和頻次。要持續開展工程勘察質量專項治理工作,重點檢查鉆孔數量、深度等現場作業是否符合規范要求和勘察方案,現場編錄與試驗記錄的真實性等問題,注重根據施工中反映出的實際地質情況核查勘察成果質量。對于未按工程建設強制性標準和勘察方案進行勘察、弄虛作假等行為,要依法嚴肅處罰,并及時向社會公布。

           

          2、加強工程勘察現場作業的動態監管。勘察單位應在現場作業前三個工作日告知項目所在地建設行政主管部門,建設行政主管部門可以組織有關人員對現場作業情況進行抽查。有條件的地區或單位可以實施工程勘察現場作業見證。建立并實施工程勘察現場作業質量舉報制度。任何單位和個人都有權對工程勘察現場作業時不按照標準、規范或技術規程進行勘察,編錄數據時弄虛作假等行為進行舉報。各市(縣)建設行政主管部門要公布舉報聯系方式,對被舉報的行為認真核查,一經查實,須按照相關法律、法規和規章對責任單位和責任人進行處罰。

           

          3、加強對施工圖審查機構的監管力度。要定期開展對施工圖審查機構的監督檢查,重點檢查其是否錯審、漏審強制性標準或強制性條文及審查的內容是否缺項等。對于在檢查中存在上述問題的審圖機構要依法予以處理。

           

          4、建立并實施工程勘察質量定期公布制度。施工圖審查機構應及時向項目所在地建設行政主管部門上報勘察單位違反強制性標準的情況,建設行政主管部門應根據施工圖審查機構的上報情況及日常監管中所掌握的情況定期對在本行政區域內承接勘察業務的單位進行質量排名,并向社會公布。

           

          5、認真落實工程勘察從業人員執業、持證上崗制度。要依據部、省有關注冊土木工程師(巖土)執業的要求,認真落實注冊土木工程師(巖土)執業制度。注冊土木工程師(巖土)須按照住房和城鄉建設部《注冊土木工程師(巖土)執業及管理工作暫行規定》的要求在相關技術文件上簽字、蓋章,并對其簽章技術文件的技術質量負責。凡未經注冊土木工程師(巖土)簽章的技術文件,不得作為巖土工程項目實施的依據。要對工程勘察現場作業人員和土工試驗人員實施持證上崗制度。上述人員必須經過專業培訓,經培訓合格后方可上崗。各級建設行政主管部門及勘察單位應建立現場作業和土工試驗人員的培訓檔案。

           

          三、進一步提高工程勘察質量責任意識,全面落實工程勘察有關各方質量責任

           

          工程勘察是工程建設的基礎,其質量的優劣直接關系到建設工程質量、投資效益和使用安全。各方責任主體應切實增強質量意識,落實質量責任,保證工程勘察質量。

           

          建設單位要為勘察工作提供必要的現場工作條件,保證合理的勘察周期,提供真實、可靠的勘察依據和相關資料,同時要充分利用城建檔案資料。要嚴格執行工程勘察收費標準。不得明示或暗示勘察企業違反工程建設強制性標準。

           

          工程勘察單位要嚴格按照有關法律、法規和技術標準開展勘察工作,并對勘察質量全面負責。要按照《工程建設勘察企業質量管理規范》要求,建立健全內部質量管理體系和質量責任制度,強化現場作業質量和土工試驗管理,保證原始記錄和試驗數據的可靠性、真實性和完整性,嚴禁離開現場進行追記、補記和修改記錄。勘察文件(含原始資料)應符合國家有關勘察規范、標準、編制深度規定及國家關于城建檔案管理的要求,并在勘察報告中對復雜場地條件和可能給工程造成危險的環境條件,做出必要說明。

           

          施工圖審查機構要對勘察文件(含原始資料)中涉及工程建設強制性標準的內容嚴格把關,并認真核查原始資料與勘察報告的有關內容是否吻合。審查不合格的勘察文件要及時退建設單位并書面說明不合格原因,發現有關違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題,應及時報建設行政主管部門。

           

          工程設計、施工、監理企業發現勘察文件不符合工程建設強制性標準,存在質量安全問題和隱患的,要及時報告建設單位和有關部門。

           

            四、建立健全企業內部質量管理制度,全面提高工程勘察水平

           

            (一)建立健全質量管理的長效機制。工程勘察單位要全面建立健全質量責任管理制度,科學劃分本單位法定代表人、技術負責人、項目負責人、審核人、審定人的質量職責范圍,設置必要的質量保證組織。法定代表人應對本單位勘察質量全面負責。

           

            (二)建立工程勘察文件質量的內部審查制度。要嚴格執行簽字簽章制度,相關技術人員應按照有關規定在勘察文件上簽字(不得代簽或打印),注冊執業人員應在規定的技術文件上簽字并加蓋執業印章,并對工程勘察質量承擔相應責任;項目負責人必須對工程勘察過程中各項作業資料包括現場作業原始記錄和試驗資料進行驗收和簽字,對勘察資料的真實性負責,并對項目的勘察文件負主要質量責任。勘察文件須經本單位校審合格后方可蓋章出圖,由項目業主報送施工圖審查機構進行審查,勘察單位不得以施工圖審查機構審查代替本單位的審查。

           

            (三)建立健全工程勘察文件檔案管理制度。工程勘察成果資料是工程建設的依據,為保證對工程勘察質量全過程進行系統的管理,各工程勘察單位應在勘察過程中收集所必須的文件和資料,進行規范整理,并根據有關要求認真做好工程勘察文件的檔案管理工作,強化工程勘察質量記錄的可追溯性。

           

            五、加強人才培養,切實提高勘察人員的技術水平

           

          各工程勘察單位應制定技術人員中長期培訓計劃,采取行之有效的方式,組織管理人員、技術人員進行培訓,系統學習工程建設相關法律法規、工程勘察文件編制深度規定、勘察標準、規范和相關文件等,增強管理人員與技術人員的法律意識和責任意識,切實提高管理水平與業務技術水平。

           

          六、充分發揮行業協會作用,加強行業自律

           

              在行業自律建設方面,行業協會擔負著重要職責,要圍繞規范市場秩序,健全各項自律性管理制度,制定并組織實施行業職業道德準則,大力推動行業誠信建設,建立完善行業自律性管理約束機制,規范會員行為,協調會員關系,維護公平競爭的市場秩序。

           

          主辦:南京市勘察設計行業協會南京市建委科研設計處南京市建設工程施工圖設計審查管理中心

          技術支持:江蘇蘇源高科技有限公司 蘇ICP備07006921號

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